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中新網(wǎng)杭州12月22日電 (施佳秀 詹成芳)“浙江杭州首批的9個(gè)特色小鎮(zhèn)中，6個(gè)特色小鎮(zhèn)都是由原來(lái)的存量低效土地改造而來(lái)?！?2日，浙江省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳鐵雄在浙江省節(jié)約集約用地情況的新聞發(fā)布會(huì)上表示，節(jié)約集約用地需要盤活存量，提高質(zhì)量。

據(jù)《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》，中國(guó)已實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控措施，將逐步減少新增建設(shè)用地，這也是中國(guó)首次在國(guó)家規(guī)劃中把建設(shè)用地總量和單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。

由此，現(xiàn)有存量用地的盤活無(wú)疑成為建設(shè)用地來(lái)源的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，浙江省2016年共盤活存量建設(shè)用地10.9萬(wàn)畝，同比增加28.2%。

早在2014年5月，浙江省政府就出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，通過(guò)協(xié)商收回、實(shí)施流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、退二優(yōu)二、退二進(jìn)三、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。截至目前，浙江省累計(jì)完成城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)17.9萬(wàn)畝。

除了城鎮(zhèn)低效用地開(kāi)發(fā)外，記者了解到，浙江對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行了大力度的綜合整治。通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，把零、散、亂、舊的村莊拆并復(fù)墾，建設(shè)成一定規(guī)模的新區(qū)，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約水平。

截至目前，浙江省完成農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收564個(gè)，拆舊總面積7.9萬(wàn)畝，復(fù)墾新增耕地面積7.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“耕地?cái)?shù)量不減、農(nóng)民住房改善、農(nóng)村環(huán)境美化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升、城鄉(xiāng)人口集聚”的多贏局面。

近年來(lái)，浙江信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的用地需求也日甚一日。據(jù)悉，“十二五”期間，中國(guó)新增建設(shè)用地總量控制在3925萬(wàn)畝。而到了“十三五”期間，中國(guó)新增建設(shè)用地總量控制縮減到了3256萬(wàn)畝。對(duì)于大城市而言，建設(shè)用地的規(guī)模管控將更加嚴(yán)格。

“我們重點(diǎn)抓了存量土地的盤活利用，連續(xù)抓了三年?！泵鎸?duì)國(guó)家對(duì)東部地區(qū)用地減量化的趨勢(shì)，陳鐵雄以杭州為例稱，杭州的土地存量盤活工作做得細(xì)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)由余杭糧倉(cāng)改建而成，之江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園由雙流水泥廠改造而成。30畝以上的土地都會(huì)摸清家底，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，排出計(jì)劃，落實(shí)地塊，制定配套政策。

除此以外，在保障新興產(chǎn)業(yè)的用地需求上，浙江還通過(guò)深化改革，拓展空間，優(yōu)化土地要素的配置，系統(tǒng)地構(gòu)建了“1+X”的土地利用政策，在差別化供地、修正地價(jià)、產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)、合同、監(jiān)督等方面進(jìn)行創(chuàng)新，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)用地成本，確保土地要素向重點(diǎn)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中集聚。

“用地主體層面的節(jié)約集約用地意識(shí)不斷增強(qiáng)，不少工業(yè)企業(yè)主動(dòng)要求提高容積率，進(jìn)行‘零地技改’，申請(qǐng)利用自有場(chǎng)地廠房發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)?！标愯F雄說(shuō)，今后有限的土地資源會(huì)更多地配置給優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)和民生工程。

據(jù)了解，杭州市濱江區(qū)占地面積5790畝的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園被打造成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共引進(jìn)20多家高新企業(yè)，2015年產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)收入達(dá)343億元。??

記者還了解到，浙江的湖州市吳興區(qū)通過(guò)行業(yè)整治，統(tǒng)一建造了5層標(biāo)準(zhǔn)廠房的童裝配套園，對(duì)530余戶童裝生產(chǎn)和印花企業(yè)進(jìn)行搬遷集聚，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(完)